“现在遇到矛盾纠纷能够迅速得到妥善处理，相比以往，这一过程大幅地缩短了时间成本。”据多名到成都市郫都区社会治安综合治理中心(以下简称“综治中心”)处理矛盾纠纷的群众反馈，过去，他们常常因难以找到合适的人员来处理问题而感到困扰与不便，如今，这一难题已迎刃而解，不仅有了专业的团队负责处理，而且处理速度之快让他们深感便捷与满意。

　　近年来，成都市郫都区政法系统以强基建设为抓手，以推进矛盾纠纷预防化解为重点，迭代升级综治中心，全面统筹协调政法资源力量，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　汇聚多元解纷“最大合力”

　　综治中心位于成都市郫都区郫筒街道，由原政务中心闲置办公用房改造而成，整合诉讼服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等有关功能，配置接待导引区等5大功能区、心理疏导室等13个功能室，开设17个常驻部门窗口，建成区级综治中心，向下延伸实现“区—镇—村”三级综治中心全覆盖。

　　“综治中心做实区、镇(街道)、村(社区)三级‘一站式’矛盾纠纷多元化解功能，推动解纷资源集成、联动聚力、数字赋能，实现群众矛盾纠纷‘一站式接收、一揽子调处、全链条解决’。”成都市郫都区委政法委副书记、综治中心主任张祥平介绍，该中心不断用高效司法服务真切回应群众新期待。

　　今年2月24日，海霸王西部物流园区商户(甲方)委托某物流公司(乙方)将价值20余万元的冷冻食用菌运输至安徽六安。乙方因运力不足，将货物转包给另外一家物流公司(丙方)承运。运输过程中，丙方因未掌握货物属性及运输要求，导致货物基本损毁。甲方要求乙方全额赔偿20余万元，乙方以“实际承运责任在丙方”为由拒赔，丙方则提出“乙方未告知运输条件，双方均有过错”，三方矛盾激化。后甲方带领数名人员采取“跟随盯守”方式滞留丙方办公场所，严重影响丙方正常经营。

　　3月1日，丙方向海霸王西部物流园区品牌调解室求助，调解室负责人向成都市郫都区安靖街道综治中心申请援助，安靖街道综治中心迅即组织正义路派出所、安靖司法所及园区保安管理部联动开展调查和取证工作，分析研判化解方案，劝导甲方及同行人员撤离丙方办公区。3月2日，安靖街道综治中心组织海霸王西部物流园区品牌调解室、正义路派出所、安靖司法所及园区保安管理部召集纠纷三方在调解室进行协商调解。在历时5个小时的三轮调解下，各方终于达成一致协议。

　　这起货物赔偿矛盾纠纷通过镇(街道)综治中心统筹协调“调解室+派出所+司法所+保安部”联防联调机制，实现矛盾纠纷“发现早、介入快、化解稳”，最终得以妥善化解，避免了矛盾恶化升级。

　　不仅如此，综治中心还整合法院、信访、劳动仲裁等12个部门和行业调委会力量，重点针对保险理赔、个人信贷违约等疑难纠纷，引入四川保险协会、中国电子商会调解中心等12个社会组织，打造了海霸王西部物流园区等品牌调解室，开通远程线上调解室，培育“金牌调解员”“调解能手”210名，吸纳网格员、热心群众、退休干部等调解员1702名，不断壮大末端化解力量。

　　构建矛盾调处“闭环链条”

　　去年10月，两名女士满面愁容地来到综治中心，申请调解因二楼临街商铺足浴店设备噪声和生活噪声引发的矛盾纠纷。

　　据了解，这两名女士是某小区临街三楼、四楼住户，7年间不断投诉、信访反映二楼足浴店噪声严重影响她们夜间休息的问题。因区级相关部门管理职能权责不明、处罚噪声缺乏量化标准，且该足浴店先后接手的老板均不愿意花钱整改，导致问题始终未能得到有效解决。

　　综治中心大厅接待人员将两名女士引导至接待导引台窗口，窗口工作人员通过矛盾纠纷多元化解信息系统简要录入当事人诉求后，根据纠纷类型快速分流到1号住建窗口。工作人员了解到情况后，立即联系成都市郫都区住建局相关科室了解此类问题相关政策法规，向两名女士做好政策解读，并通知入驻综治中心的四川光华民商事调解团队开展案情梳理、法律分析工作，同时，启动“中心呼叫、部门报到”联动调解机制，“呼叫”生态环境、商务、消防、街道、社区、物业到综治中心参与联动调解。

　　通过多方努力，该足浴店老板承诺夜间产生的生活噪声可以立即整改，但是因刚花费一大笔转让费接手此店，无法再投入更多经费整改水力增压泵引发的低频噪声，事件再次陷入僵局。

　　为了快速找到解决问题的办法，综治中心再次组织相关部门和调解团队研究相关法规政策，最终与该足浴店老板达成一致，将该足浴店原来的供水设备更换成新式无声供水设备，噪声问题终于得到解决。综治中心全心全意为群众着想，成功解决了困扰群众长达7年的问题，相关住户非常感动和满意，向综治中心赠送锦旗表示感谢。

　　张祥平表示，针对群众“有事不知找谁”的问题，综治中心实现了一窗受理把好“分拣关”。坚持集中接单、协同处置，完善“窗口接单、中心派单、分流办单、跟踪评单”流程，通过“码上报”和线下导引台，统一登记、依法依职分流到入驻部门窗口或属地镇(街道)。严格考评确保“成功率”，细化完善群众满意率、化解成功率、结案率等具体指标。

　　同时，为切实将风险隐患消除在萌芽状态，综治中心还打造了预防处置“神经中枢”，打通法院、信访、公安等单位数据壁垒，上线运行郫都社情指数、预付式消费监管、矛盾纠纷实战运行平台，强化数据归集监测、分析研判。创新智能网格场景运用，上线运行“视频网格员”，实现异常情况智能实时预警。依托综治中心信息平台和“微网实格”运行机制，强化线上指挥调度、线下应急处置，实现“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位”目标。

　　（四川法治报）